一、構(gòu)建適應現(xiàn)代物流網(wǎng)絡化運作、多種運輸方式銜接協(xié)調(diào)的交通運輸基礎(chǔ)設施網(wǎng)絡

現(xiàn)代物流對交通運輸基礎(chǔ)設施的新要求主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面應有大容量、通暢的多種運輸方式構(gòu)成的基礎(chǔ)設施大通道；另一方面，要有功能完善、布局合理、規(guī)模適當?shù)倪\輸節(jié)點設施，保證運輸效率的網(wǎng)絡化運輸服務與組織，節(jié)點與運輸間的銜接要便利。各種運輸方式基礎(chǔ)設施的建設不是獨立的，最終目的是構(gòu)建綜合運輸網(wǎng)絡。尤其需要發(fā)展多式聯(lián)運，實現(xiàn)海運與鐵路、公路及其它運輸方式之間的無縫連接。用物流理念建設運輸平臺，促進運輸資源的規(guī)模化、集約化、網(wǎng)絡化、標準化。

二、標準化、集約化、現(xiàn)代化、節(jié)能低耗的運輸裝備設備

現(xiàn)代物流對運輸裝備設備的新要求主要體現(xiàn)在三個方面：首先是標準化的運輸裝備設備，方便流程化操作，服務于不同運輸方式之間，不同環(huán)節(jié)之間的銜接。第二，滿足現(xiàn)代化、集約化、專業(yè)化、網(wǎng)絡化運輸需求的運輸裝備設備，比如集裝箱運輸、甩掛運輸、特種貨物運輸、廂式貨車運輸?shù)难b備設備。第三，積極開發(fā)和利用運輸領(lǐng)域新技術(shù)，提高運輸裝備設備的安全性，降低能耗。

三、誠信守法、服務質(zhì)量專業(yè)化、服務領(lǐng)域多樣化個性化的交通運輸企業(yè)

現(xiàn)代物流對交通運輸企業(yè)的新要求主要體現(xiàn)在三個方面：首先，交通運輸企業(yè)應通過企業(yè)組織創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、管理技術(shù)創(chuàng)新，以運輸服務的多樣性，運輸組織方式的可選擇性，適應物流網(wǎng)絡化運作方式和運輸網(wǎng)絡系統(tǒng)建設的需要。第二，交通運輸企業(yè)在自身發(fā)展領(lǐng)域要具有較高的服務質(zhì)量水平，滿足客戶對時間、效率、成本等的要求，符合物流系統(tǒng)對運輸組織的高效率要求。第三，交通運輸企業(yè)應誠信經(jīng)營，遵紀守法，有序競爭。第四，以運輸為依托，不斷拓展網(wǎng)絡的服務領(lǐng)域及功能，延伸網(wǎng)絡的服務領(lǐng)域及功能，提供物流活動中其他的一些相關(guān)增值服務。

四、服務于運輸網(wǎng)絡化、企業(yè)業(yè)務與企業(yè)管理的貨運信息化體系

現(xiàn)代物流對貨運信息體系的要求主要體現(xiàn)在兩個方面：首先，提供有利于整合行業(yè)資源，發(fā)布行業(yè)相關(guān)信息，提供公共服務和公共事務辦理的行業(yè)平臺。第二，使信息管理手段成為運輸企業(yè)經(jīng)營管理決策、車輛調(diào)度、車輛跟蹤、貨物跟蹤、信息傳遞的基本技術(shù)手段，從而建立具有信息化特征的由運輸網(wǎng)絡和企業(yè)服務組織系統(tǒng)構(gòu)成的運輸服務體系。

五、組織化程度高、公平公正、競爭有序、法規(guī)健全的運輸市場環(huán)境

現(xiàn)代物流對運輸市場環(huán)境的要求主要體現(xiàn)在四個方面：首先，完善行業(yè)立法工作，盡快彌補中國交通法律存在的不足，通過立法規(guī)范交通運輸和物流企業(yè)的準入、退出制度，用法律引導企業(yè)的發(fā)展、鼓勵企業(yè)進入不同運輸服務領(lǐng)域，為物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的市場競爭環(huán)境。第二，制定必要的導向性物流政策。可以制定類似于五年規(guī)劃之類的交通行業(yè)促進物流發(fā)展規(guī)劃，明確近期目標和長期目標，近期目標要盡量詳盡、具體地制定出戰(zhàn)略措施；長期目標要具有引導性、超前性，循序漸進地促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三，建立企業(yè)服務質(zhì)量評價標準和評價機制，建立市場誠信體系。第四，完善執(zhí)法監(jiān)督體系，在有法可依的基礎(chǔ)上，堅持執(zhí)法必嚴，違法必究，并給行業(yè)提供監(jiān)督執(zhí)法的平臺，力圖營造一個開放、透明、有序的運輸市場。

所謂政策，就是為實現(xiàn)某一歷史階段或一個時期的某種目標而制定的行為準則。按辭海的定義，政策是行動指南和方針。交通運輸政策包括交通規(guī)章、運價與稅費政策、交通投融資、交通技術(shù)政策等所有與交通運輸有關(guān)的政策。交通運輸政策的主要內(nèi)容包括政策目標的設定、政策選擇、政策手段、政策實施等，可以有很多種表現(xiàn)形式。它可以是國家集團（聯(lián)盟）的決議，也可以是國家和省市的法律、法令、法規(guī)，是政府交通運輸部門單獨發(fā)布或與其他部門聯(lián)合發(fā)布的公告、通告、規(guī)定、辦法、規(guī)劃（計劃）、白皮書、方針、標準、綱要、意見、建議、措施、通知等。本部分以現(xiàn)代物流業(yè)對交通運輸業(yè)的要求為主線，回顧梳理交通運輸部門頒布的道路運輸相關(guān)政策。

近年來，國務院以及相關(guān)部委相繼發(fā)布了一些促進現(xiàn)代物流發(fā)展的綜合性政策，這些政策對于規(guī)范和引導水路運輸發(fā)展現(xiàn)代物流，具有宏觀指導性，交通運輸部在此進程中積極參與，取得了一定成績。相關(guān)政策主要包括如下：

2000年4月，國家經(jīng)貿(mào)委會同國家計委、交通部六部委共同發(fā)布《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流業(yè)的若干意見》，分別從現(xiàn)代物流發(fā)展的指導思想與總體目標、營造現(xiàn)代物流發(fā)展宏觀環(huán)境、物流基礎(chǔ)設施的建設與規(guī)劃、科技創(chuàng)新與標準化建設、學習國外先進經(jīng)驗、加強人才培育和產(chǎn)學研結(jié)合以及加強理論與研究等八個方面，對我國現(xiàn)代物流發(fā)展宏觀層面的政策取向進行了較為明確的闡述。這被認為是我國政府有關(guān)部門第一個針對物流發(fā)展提出的綜合性政策意見。

2001年3月，院國家經(jīng)貿(mào)委、交通部等六部委聯(lián)合制定了《關(guān)于加快我國物流發(fā)展的若干意見》，對我國現(xiàn)代物流發(fā)展宏觀層面的政策取向上增加了“積極培育現(xiàn)代物流服務市場”、“廣泛采用信息技術(shù)”兩項內(nèi)容。

2002年4月，原國家經(jīng)貿(mào)委、交通部等六部委聯(lián)合制定了《加快發(fā)展我國集裝箱運輸?shù)娜舾梢庖姟罚�旨在加強對全國集裝箱運輸工作的綜合組織與協(xié)調(diào)，包括公路、鐵路、水運、口岸管理和大力推動多式聯(lián)運等相關(guān)措施。

2004年8月，國家發(fā)展改革委、商務部、交通部等九部委聯(lián)合制定發(fā)布了《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》。2005年，由國家發(fā)改委牽頭，商務部、交通部等13個部門和2個行業(yè)協(xié)會參加的全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會議制度正式建立。

2006年《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》第四篇“加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)”，第十六章“拓展生產(chǎn)性服務業(yè)”分別單列一節(jié)“優(yōu)先發(fā)展交通運輸業(yè)”，“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。

2007年國務院印發(fā)了《國務院關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)的若干意見》，提出要“優(yōu)先發(fā)展運輸業(yè)，提升物流的專業(yè)化、社會化服務水平，大力發(fā)展第三方物流”，2008年《國務院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展服務業(yè)若干政策措施的實施意見》， 提出“優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境”，“進一步擴大稅收優(yōu)惠政策”，積極擴大包括現(xiàn)代物流在內(nèi)的鼓勵類生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策試點，并要求質(zhì)檢總局要會同有關(guān)部門抓緊制訂和修訂物流等服務標準，繼續(xù)推進國家級服務業(yè)標準化試點，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會、服務企業(yè)積極參與標準化工作。

2009年國務院印發(fā)了《物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，該規(guī)劃是我國第一個物流發(fā)展專項規(guī)劃。為推動規(guī)劃的有效實施，國家發(fā)展改革委研究制定了《落實物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃工作部門分工方案》，其中涉及交通運輸部牽頭負責的工作有5項、配合參加的工作22項。

以上這些文件是目前從國家層面上對于我國現(xiàn)代物流發(fā)展最為明確和直接的綜合性政策導向。

此外，為貫徹落實國家相關(guān)要求，交通運輸部等行業(yè)管理部門也及時制定出臺了與此相應的行業(yè)發(fā)展政策導向。2001年，交通部發(fā)布了《關(guān)于促進運輸業(yè)發(fā)展綜合物流服務的若干意見》，提出了：①交通運輸企業(yè)發(fā)展物流服務的指導思想與總體目標；②加強主樞紐建設，發(fā)展中轉(zhuǎn)貨運站和運輸倉儲設施；③鼓勵不同類型企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營，發(fā)揮綜合優(yōu)勢；④鼓勵發(fā)展多式聯(lián)運和門到門服務；⑤鼓勵開發(fā)第三方物流服務；⑥利用港口優(yōu)勢發(fā)展倉儲與物流服務；⑦應用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高物流服務水平；⑧堅持適度對外開放原則，提高開放的質(zhì)量和水平。2001年交通部印發(fā)的《2001~2020年公路水路交通行業(yè)政策》綜合政策第9條中明確闡述了“發(fā)展現(xiàn)代物流，拓展運輸服務功能”的相關(guān)政策。2008年1月交通運輸部印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代交通業(yè)的若干意見》明確提出要“積極促進現(xiàn)代物流發(fā)展”，并分別從“改造和提升傳統(tǒng)貨運業(yè)，加快現(xiàn)代物流發(fā)展”、“加強統(tǒng)籌規(guī)劃，完善物流網(wǎng)絡布局”“加強物流技術(shù)研發(fā)應用，重視物流標準規(guī)范制定”等方面闡述了相關(guān)政策，提出了明確要求。

隨著道路運輸業(yè)的發(fā)展，交通運輸行業(yè)通過各種渠道和形式制定出臺了相應的法律、法規(guī)、規(guī)章、意見等，這些政策為道路運輸行業(yè)營造了良好的政策環(huán)境，同時也不同程度的促進了現(xiàn)代物流發(fā)展。

目前我國道路貨運運輸業(yè)主要遵循的法律有《中華人民共和國道路交通安全法》、《行政處罰法》；主要法規(guī)有：《道路運輸條例》《收費公路管理條例》《危險化學品管理條例》等，同時根據(jù)實際需要相繼出臺了一些列規(guī)章和規(guī)范性文件，基本形成由法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件組成的政策體系框架，為行業(yè)運行和管理提供了依據(jù)。

圍繞《道路運輸條例》，交通運輸部制定了《國際道路運輸管理規(guī)定》、《道路貨物運輸及站場管理規(guī)定》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定.》、《汽車貨物運輸規(guī)則.》《道路運輸車輛維護管理規(guī)定(修正)》.《快遞市場管理辦法》《道路大型物件運輸管理辦法》.《國際集裝箱汽車運輸費收規(guī)則、國內(nèi)集裝箱汽車運輸費收規(guī)則.》《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》等一系列道路貨物運輸規(guī)章。這些規(guī)章規(guī)范了道路貨運行業(yè)涉及的各個領(lǐng)域，包括車輛、站場、運輸、市場等，為規(guī)范行業(yè)秩序，提高行業(yè)服務質(zhì)量奠定了良好基礎(chǔ)。尤其對一些重點領(lǐng)域，如危貨運輸、大件運輸、集裝箱運輸、快遞等領(lǐng)域的推進起到了重要作用。

結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況，交通運輸部發(fā)布的對物流發(fā)展具有一定影響力的行業(yè)規(guī)范性文件主要有：《關(guān)于開展集裝箱牽引車甩掛運輸?shù)耐ㄖ�》、《關(guān)于促進道路運輸業(yè)又好又快發(fā)展的若干意見》、《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法(試行)》、《關(guān)于進一步加強道路運輸車輛改裝管理工作的通知》、《關(guān)于進一步加強道路運輸車輛管理的若干意見》、《關(guān)于提高工作效率規(guī)范超限運輸審批許可行為的通知》、《全國道路化學危險貨物運輸專項整治實施方案》、《關(guān)于繼續(xù)開展清理整頓道路運輸市場秩序的通知》、《關(guān)于道路運輸業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的若干意見》、《關(guān)于整頓和規(guī)范道路運輸市場秩序的若干意見》等。

除國家和各部委頒布的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范外，各地方交通主管部門也在積極出臺相應的政策措施，開展甩掛運輸、農(nóng)村物流等試點工作，促進當?shù)氐缆愤\輸與現(xiàn)代物流的發(fā)展。

①浙江省，“建設大港口、建設大路網(wǎng)、建設大物流”

2007年底，浙江省委、省政府、省交通廳，正式把“建設大港口、建設大路網(wǎng)、建設大物流”作為促進浙江物流業(yè)發(fā)展的三大任務，由浙江省交通廳主抓物流發(fā)展相關(guān)事宜。浙江省交通廳圍繞建設“大物流”開展了十項工作，其中重點的有三項：即物流園區(qū)建設、龍頭企業(yè)培育和公共信息平臺建設。其中物流園區(qū)建設方面，全省重點扶持12家省級物流園區(qū)、45家市級物流中心和122家縣級物流站場。截至到2009年9月，交通部門共投入引導資金1.3億元，直接帶動投資39億。物流龍頭企業(yè)培育方面。全省重點扶持12家省級重點物流龍頭企業(yè)、96家市級重點物流龍頭企業(yè)。物流公共信息平臺建設方面。已完成投入1500萬元，建成管理中心一期、2個數(shù)據(jù)交換中心、3個通用軟件。正在建設管理中心二期、11個數(shù)據(jù)交換中心、2個通用軟件等。系統(tǒng)已在300多家企業(yè)試用。。

在抓好三項重點工作的同時，根據(jù)新形勢的新要求，提出了“打造四大體系、實施四項戰(zhàn)略”，即打造綜合運輸體系，實施多式聯(lián)運戰(zhàn)略；打造物流信息化區(qū)域體系，實施信息化區(qū)域覆蓋戰(zhàn)略；打造制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)的物流服務體系，實施產(chǎn)業(yè)聯(lián)動戰(zhàn)略；打造農(nóng)村物流服務體系，實施綠色放心戰(zhàn)略。同時，浙江省配合發(fā)展目標和戰(zhàn)略出臺了相關(guān)標準、政策和意見，并針對重點項目給予引導資金扶持。如重點物流基地及集疏運道路給予資金補助；對重點交通物流龍頭企業(yè)的技術(shù)改造項目、節(jié)能減排項目等予以改造扶持；對農(nóng)村物流示范項目和農(nóng)村物流場站建設給予資金補助；通過技改資金引導運輸車輛結(jié)構(gòu)向大型化、標準化、專用化、清潔化方向發(fā)展，等等。

②河南省，信息化促進現(xiàn)代物流發(fā)展和節(jié)能減排

河南省交通廳道理運輸局根據(jù)貨物運輸行業(yè)的特點，經(jīng)過反復調(diào)研、細致規(guī)劃、嚴格論證、逐步實踐，走出了一條以“河南物流信息系統(tǒng)”帶動全省乃至全國的物流行業(yè)提高經(jīng)濟效益、節(jié)能減排的新路。

河南物流信息系統(tǒng)——“八掛來網(wǎng)”通過推行車源、貨源配對，提高了運輸能力，降低了單位貨物運輸量的能源消耗。在提高企業(yè)效益的同時，達到了節(jié)能減排的效果。目前已被交通運輸部列為第二批“全國交通運輸行業(yè)節(jié)能減排示范項目”。自2008年在河南省全面推廣以來，正式注冊用戶已達15989戶（省外5261戶、省內(nèi)10728戶），網(wǎng)站每日平均發(fā)布有效信息50萬條左右，單日信息量最高達160多萬條，網(wǎng)站日點擊率最高達到5萬余次。據(jù)統(tǒng)計，截止2008年年底，通過該系統(tǒng)，貨運車量減少的空駛行程達3.5億公里，共計節(jié)省7000萬升燃油，相當于節(jié)省了4.2億元燃油費。

河南省交通主管部分，從利用信息技術(shù)整合信息資源作為切入點，為提高本省現(xiàn)代物流供給能力、運作效率和服務水平、促進節(jié)能減排工作做出了巨大貢獻。